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四川省体育局2018年度法治政府建设工作总结

来源: 发布时间:2019-01-07 点击数:  责任编辑:办公室

    

  《法治政府建设实施纲要(20152020年)》发布实施后,省体育局紧密结合体育工作实际,及时出台了《四川省体育系统贯彻落实<法治政府建设实施纲要(20162020年)>实施方案》。切实加强制度建设、坚持依法治体、严格依法行政、加强执法监督,扎实推进法治政府建设各项工作,全面依法履行行政监管职责。 

  一、工作进展及成效 

  (一)依法全面履行政府体育职能。 

  1.深化行政审批制度改革。牵头对全省体育行政部门行政权力事项进行了梳理。省本级行政权力事项从201323项逐步精简到7项(其中1项暂停),市(州)精简到7项、县(市、区)精简到8项。开展了体育证明事项和中介服务事项清理工作,对没有法律法规依据的证明和中介服务一律取消。在全省体育系统组织开展了行政许可论证和行政权力动态调整工作,结合省市县三级工作实际,论证行政许可事项5大项、12子项,动态调整行政权力12大项,确保我省体育行政权力合法、有效、可操作。积极推进“互联网+政务服务”工作,省本级全部行政许可事项、83%公共服务事项实现了“最多跑一次”。201811月,在全省体育系统推开“证照分离”改革,优化经营高危险性体育项目准入服务。并指导和监督市州体育行政部门、县级体育行政部门及时修改平台和服务窗口办理信息,在实际办理过程中切实做到压缩时限、精简材料,并及时公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。配合完成2018年行政权力事项指导清单。 

  2.加强监督管理。加强体育赛事活动监管。坚决按照省政府和体育总局要求,取消了商业性和群众性体育赛事活动审批。严格按照体育总局关于体育赛事开展的基本条件、标准、规则和赛事活动监督管理办法,规范四川体育赛事运营,加强赛事监管,推进体育赛事有序开展。目前正在研制《四川省体育竞赛裁判员管理办法实施细则》和《共建联办四川省优秀运动队工作意见》等系列文件,积极引导各类体育赛事的规范运作,支持各类主体依法组织、承办体育赛事,促进体育赛事产业繁荣发展。加强事中事后监管。为进一步规范经营高危险性体育项目经营活动,印发了《四川省高危险性体育项目经营监管办法》,积极督促属地体育部门加强对滑雪、游泳等高危险性体育项目管理。同时,聘请第三方机构对大型体育场馆进行免费低收费开放绩效评估和群众满意度调查,实事求是调整场馆名录,对不符合开放要求的场馆实行退出机制,做到“能进能出”,促进体育场馆的综合功能和公共设施使用率有效提高、体育场馆的民生功能彰显。2018年全省场馆面向群众免费低收费开放人数达2686余万人次。 

  (二)完善依法行政制度体系。 

  1.深入推进宪法实施。深入开展宪法学习,2018年上半年,中心组连续两次专题学习宪法修正案,充分认识深入学习和贯彻落实宪法的重大意义,全面准确领会和把握宪法修正案的核心要义。9月,中心组专题学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神。12月,将习近平全面依法治国新思想新理念列入本月中心组学习计划。加强备案审查制度,明确重大决策必须审查确定无违反宪法、违法社会主义核心价值观情况。落实宪法宣誓制度,印发了《四川省体育局党组任命的国家工作人员宪法宣誓实施细则》,增强宪法意识,维护宪法权威。 

  2.加强规范性文件立改废释工作。加强规范性文件监督管理,通过组织专题学习和培训,明确了征求意见、合法性审查及“三统一”制度。及时开展专项清理,对影响军民融合、限制竞争和产权保护、严重阻碍体育改革的规范性文件开展了多次专项清理。 

    (三)推进体育行政决策科学化、民主化、法治化。 

  1.推进科学民主依法决策。落实《四川省重大行政决策程序规定》,印发了《四川省体育局长办公会议议事规则》《四川省体育局局务会议议事规则》《中共四川省体育局党组会议工作规则》和《四川省体育局“三重一大”事项集体决策制度实施细则》。明确经省政府常务会议审议通过的重大政策以及以省体育局名义面向社会公开的体育工作重大政策必须经合法性审查后、由局务会或局长办公会集体审议;事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策,要充分听取公众意见。目前正在起草的《四川省足球协会改革调整方案》《四川省裁判员管理实施细则》等文件,均严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序开展工作,并如实记录、存档。 

  2.建立健全法律顾问制度。2018年先后聘请四川鑫天律师事务所、泰和泰律师事务所作为局机关常年法律顾问,坚持重大决策律师参与、重要合同律师审阅,协助加强对下属单位的法律风险管控,积极发挥法律顾问在法治政府建设工作中的重要作用。  

  (四)坚持严格规范公正文明执法。 

  1.健全行政执法人员管理制度。对退休或离开体育行政系统的执法人员进行及时清理并将名录公布在局网站上。201810月,在全省体育系统组织开展了体育行政执法情况摸底调查。目前,我省体育系统拥有省本级执法人员23人、市级148人、县级596人。通过摸清底数,为进一步加强体育执法队伍建设做好准备。 

  2.借鉴工作先进单位经验认真学习研究“两法衔接”。体育局积极参加“两法衔接”信息共享平台操作培训,落实了联络人员。完善了“两法衔接”信息平台与行政权力依法规范公开运行平台的对接,确保信息能及时推送。但因执法事项少、且在执法中未发现涉嫌犯罪案件,我局涉嫌犯罪移送案件数量一直为零。 

  (五)强化权力制约和监督。 

  1.落实行政权力运行制约和监督。严格执行行政决定事项,严格履行合同和协议,依法履行生效法律文书。及时回应司法建议,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2018年我局无行政行为被撤销、变更、确认违法、责令纠正或者责令履行法定职责。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督。优化内部审计,局人事处配备专人负责内审工作。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,办理人大意见5件、政协提案6件。 

  2.全面推进政务公开。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则,做好政府信息公开工作。充分运用网站、政务微博、政务微信等新媒体手段及时发布各类权威政务信息,开展政策解读,切实保障公众的知情权、参与权和监督权。每年均在在官方网站主动公开了省体育局财政预算、财政决算和体育彩票公益金分配、使用情况等信息,并对各事项进行了细化说明。制定了《四川省体育局关于加强和规范政策解读工作的通知》,进一步加强和规范了我局政策文件解读工作,提高政务信息公开的质量与实效,让社会公众更好地掌握政策、用好政策。2018年,主动公开政府信息约3000余条,四川体育”政务微博发布信息472条,微信发布298篇文章 

  (六)依法有效化解矛盾纠纷。 

  1.完善信访工作机制。2018年,办理信访事件78件,网站答疑解惑89件。制定了《四川省体育局信访工作实施办法(试行)》,认真落实信访工作责任制,及时就地解决信访反映的问题,做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。 

  2.妥善处理行政争议。省体育局重视诉前行政行为合法、规范、适当、正确,消除行政争议隐患,事前预防行政争议法律风险,坚持依法稳妥办理行政复议和行政诉讼案件,坚决纠正行政不作为、乱作为和消极作为。2018年无行政复议和诉讼事项。 

  (七)全面提高体育工作人员法治思维和依法行政能力。 

  1.加大普法力度。建立学法考法制度。建立局中心组学法制度,坚持每月集中学习一次法律法规和党内法规知识,2018年中心组学法十次。组织局机关全体工作人员集中学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,举办了面向全局工作人员的依法行政培训。明确实行局系统公职人员任前考法,把尊法学法守法用法情况作为考核任用干部的重要内容。 

  2.落实普法责任。印发了《四川省体育局关于实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》,明确了省体育局普法责任清单,进一步强化普法督导考核,不断提升体育系统依法行政、依法治体能力和水平。 

  3.创新普法形式。组织召开了全省反兴奋剂教育培训会,宣传《反兴奋剂条例》《反兴奋剂管理办法》等法规规章知识,全省21市州体育主管部门积极开展并圆满完成反兴奋剂教育资格准入工作。省运会期间,省体育科学研究所在广元开展了反兴奋剂教育拓展活动,通过“体育+普法”,提高了普法宣传的生动性和趣味性。 

  (八)加强法治政府建设的组织保障。严格落实法治责任,全面贯彻落实《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,局依法治体领导小组由局党组书记、局长担任组长和第一责任人,保证了依法治体建设各项任务在党的领导下谋划和落实。及时按规报送依法行政、法治政府建设工作进展情况。 

  二、2019年工作重点 

  2019年,我局将坚决贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和省委十一届三次全会精神,着力夯实体育法治基础,“依法治体、以法兴体”,重点做好以下几个方面。一是狠抓“关键少数”。坚持中心组学法制度,不断加强学习的系统性和针对性,针对依法行政中的突出问题,每季度举办面向全体公务员的提升依法行政能力专题培训,解决体育工作中的法律实际问题,切实做到依法治体。组织一次干部任前考法,全面提高体育部门干部法治思维和依法行政能力。二是加强行政执法监督。在摸清全省行政执法队伍底数的基础上,修订“双随机、一公开”监督管理办法和行政裁量权标准,推动实现省本级“双随机、一公开”全覆盖。 

    

四川省体育局 

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